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● 陈子帛
针对台湾在野政治势力新一轮的“大陆热”,尤其是国民党副主席江丙坤率团登陆的“拜谒之旅”和“经贸之旅”,并与北京的中共中央台办达成了被台湾媒体称之为“国共十点共识”,或许在北京对台决策层级的立场上,这是两岸政治互动的一次重大突破。
仅就国共两党的历史恩怨和纠结来说,自是一种关系互动的突破,但对于台湾主流社会来说,这种“党对党”的突破,或许更多的是对执政的民进党政府产生了显性和即时的压力。4月6日陈水扁主持的府院党以及立法院党团高层会议,深入讨论研究了北京制定《反分裂国家法》之后两岸政治经济新情势,并得出七点共识结论。
民进党“急刹车”
七点共识结论的核心意义是:对目前的大陆热大幅降温,对在野政治领袖竞相登陆采取“急煞车”,召集朝野领袖举行高峰会议,统一今后对两岸关系的共识,“以免一连串的大陆热,伤害台湾的尊严与利益”;对于若干未经允许或授权,私与外国政府、对岸或其派遣之人为约定者,“相关单位应依法处理”。
民进党这一次“急刹车”的大背景是:
北京制定了《反分裂国家法》,台湾民进党组织了历来最声势浩大的国际文宣战,与此同时组织了号称百万人的326示威游行,但同一天公布的许文龙退休感言,其中对台独立场的抛弃,对胡锦涛四点讲话精神的认同和赞许,在台湾主流社会,尤其是民进党和极端台独势力阵营中引起的震撼和反响极大。
紧接着,国民党副主席江丙坤率团登陆,获得了空前的视觉冲击效应,促成了国民党主席连战今年5月中下旬的大陆访问之行,亲民党主席宋楚瑜以及台湾其他朝野政治团体纷纷酝酿和筹备组团登陆,在很大程度上,使得原本希望牢固掌握两岸关系话语权和主动权、力求在扁宋会达成的十点共识基础上展开和大陆新一轮政治博弈的陈水扁以及民进党政府陷入了被动应对的尴尬境地。
既无法逆转到戒急用忍的过去,也不能抛弃积极开放,有效管理的立场,只能采取“急刹车”和“大幅降温”的权宜之计。
当下两岸政治博弈一个新的态势和新的特点是:自1987年以来的两岸关系互动,尽管多次跌宕起伏,峰回路转,但总体上依然朝开放的方向行进,任何一个人和任何一个政治势力,都无法逆转这个方向,即使出现急煞车和大幅降温,出现人为的牵扯和制约,也只是一种暂时的政治现象。
也就是说,民进党推出的七点共识,充其量也只是阶段性的紧缩,是权宜性的退烧,并不是大门紧锁,门户关闭。
此外,从某种意义上而言,国民党或者亲民党以及其他民间政治团体竞相登陆,竞相和北京涉台部门签订共识或者其他交流协议,任其放任自流,极有可能出现骨牌效应,在这一场互动和博弈过程中,北京占居了主动和优势位置,来者不拒,任何人和团体愿意和北京签订各种共识和协议,北京均采取乐观其成的态度立场,这种状况之下,发牌权自然落到北京的手中,民进党最耽心的“去政府化”危机亦将成为现实。
国民党也图一党一人功利
再次,诸多迹象和媒体披露的情况显示,国民党等在野政治势力竞相登陆,并不全然只是为了缓和两岸关系、关注台湾民众正当权益。为了一党利益,一人在历史的地位和评价的功利性考量占有很大比重。既有国民党和民进党较劲角力,也有国民党和亲民党互别苗头的强烈意味。这一点如果未能及时察觉,或将会产生判断的偏差。
值得注意的是,今次国民党无惧“红帽子”,和主流民意支持国民党登陆,南部农民对农产品尽快登陆亦抱有诸多期待有关。民进党似乎对在野党登陆的后续影响力估计不足,忧心忡忡,猝不及防溢于言表,耽心失去政治博弈筹码,现有执政地位和权威度崩盘跃然纸上。
法律成了政治威吓的利器,这绝对是倒行逆施的作法,也难怪蔡英文会发出“法律介入强制执行”两岸关系互动,是台湾人民最大悲哀的无奈感慨;最关键的症结点是:《反分裂国家法》立法之后,构成了今后一个时期两岸政治博弈新的框架,美国以及日本尽管不乐见,台湾多数民意尽管出现情绪性的宣泄和反弹,都无法改变该法经已存在的客观现实,所有的新情况和新问题都离不开《反分裂国家法》的后续影响效应。
以民进党的立场来看,采取大幅降温和急煞车的作法似乎也无可厚非,毕竟是阶段性的紧缩和权宜之计,不可能把所有的门都关上关紧,从台湾陆委会对执意登陆的连宋两人进行“道德劝阻”也可以看出权宜性政策设限的端倪。
但与此同时,就北京的立场来看这一波台湾的“登陆热”和“大陆热”,也应该慎重考虑掌握两岸政治互动和博弈过程的节奏,或者说需要审慎评估阶段性的“度”。
两岸政治僵局的持续,政治困结的纠缠,政治互动的瓶颈并不是一朝一夕可以化解,这一次政治博弈过程中,北京的谋略对应基本上是恰如其分的,但要避免出现一些不必要的急功近利的浮躁心态,急于求成的指导思想,急于突破既存僵局的下意识冲动,包括最近个别学者评论岛内朝野政治势力围绕“大陆热”的一些言论,显然和主旋律不尽合拍。
不合拍原本是学者一家之言的立论标准,但由于大陆的涉台问题专家学者多半具有强烈的官方背景,或者自己刻意渲染的官方背景色彩,很容易被岛内台独势力和其他政治势力“攻其一点,不及其余”,作出诸多不利于北京对台政策战略全局的诠释。
此外,如若不掌握政治博弈的节奏,不掌握政治博弈过程的“度”,极可能重复以往欲速则不达的缺憾和舛误。
民进党的急煞车和大幅降温,是对手有意控制政治博弈的节奏为其所用,化解被动,大陆对台部门适当掌握节奏和度,则是为了争取更多的战略观察时间,争取更多的回旋余地,而不至于头脑发涨之余,被台湾朝野政治势力牵着鼻子走,失去难得一遇的战略主动,重新陷于被动应对的尴尬境地。
来源:联合早报 ·作者是香港资深时事评论员